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（原标题：越南前国家领导人阮春福、武文赏、王庭惠被解除党内职务）当地时间19日，总台记者获悉，越南前总理阮春福、前国家主席武文赏、前国会主席王庭惠被解除越共党内一切职务。（总台记者付新日）阮春福、武文赏、王庭惠被解除党内职务延伸阅读越南经历"最彻底一次变革" 地方政府已裁员2万人2025年7月1日，越南共产党中央总书记苏林和多名越共中央政治局委员，来到首都河内市的行政服务中心，并深入福盛乡和西湖坊。面对基层政府工作人员，苏林要求他们从行政思维转向服务思维，从“尽力而为”转向“认真做事”，以赢得人民的信任与支持。当天，经过大规模合并的越南各省市政府及省、乡（坊）两级政府体制正式开始运作。这标志着，自越共中央和国家机关进行大规模部门精简之后，在“边跑边谈”“有事就做”的飞速改革之中，越共中央总书记苏林“重整江山”的第二阶段也已经基本完成。越通社将“重整江山”描述为“8年战略准备，8个月快速实施”。在这个阶段，越南全国由63个省市变为34个省市，690多个区级行政单位及近7000个乡坊成为历史，长期影响波及25万公职人员。越南官方称，这场从2024年底开始的改革是越南国家机构迄今为止“规模最大、范围最广、最为彻底的一次变革”，“影响之深远，波及各层级、各领域、各地区，直达每一位国民”。距离2024年7月越共中央原总书记阮富仲在任内去世、8月苏林接任总书记职务，才过去不到一年时间，越南的这场大变革为何能高效推动？5月5日，越南河内，（左起）越南国家主席梁强、越共中央总书记苏林、越南总理范明政出席越南第十五届国会第九次会议权力集中与上传下达省市合并与建立两级政府，是苏林成为越共中央总书记后，让外界瞩目的又一项重大政治举措。苏林出身越南公安系统，2024年5月在公安部长任上当选越南国家主席，8月3日接替去世的阮富仲，出任越共中央总书记。同年10月，苏林不再兼任越南国家主席，由梁强继任，越共中央新的“四驾马车”最高领导层基本确立。也是从2024年10月开始，苏林将阮富仲时代的“反腐败、反消极”运动扩大为“反腐败、反消极、反浪费”斗争，多名越共中央委员被问责。11月，越共中央、越南政府、国会开始大规模精简合并部门，中央政府部门合并后减少5个部，撤并越南国资委等直属机构。到今年二三月间，随着中央政府各级部门重组接近尾声，酝酿已久的省级行政区合并被正式提上日程，并与撤销全部区级行政区、将地方政府从三级变为两级的改革同期进行。自7月1日开始，越南全国原有的63个省市减少为34个，比20世纪80年代革新开放之初的40个省市数量还要少。696个区级行政区全部撤销，1万多个乡坊也被合并为3321个。按照越南官方说法，上述三场运动与改革，都是对阮富仲时代未尽工作的延续。2017年，阮富仲领导下的越共中央通过题为《对于继续朝着精干、高效方向推进政治体系组织机构革新》的决议（以下称“18号决议”）。18号决议通过后，越南精简公务员超过7万人，并成立新机构国资委，管理原属于各部委的大型国企。不过，按照今天越南官方媒体的说法，18号决议的执行并不充分，机构重叠、上下臃肿的问题没有得到根本解决，局部措施没有达到效果。其中的关键就是地方政府。就任越共中央总书记之后不久，苏林就指出，不进行地方行政体制改革，中央的措施就难以上传下达，导致“党的很多政策落实缓慢，一些政策没有落实到位”。一个受到外界关注的细节是，虽然越南于2018年成立了国资委，但直到国资委被撤销，省级及以下政府都未进行同样的国企管理体制调整。而在本轮改革中，越南各省级党委和政府，都对照中央的机构精简，几乎“一一对应”地撤并了自己的部门。实现地方行政体制的权力集中和上传下达，是本轮改革的核心目标。越南革新开放以来，为经济发展需要而不断分割增加的省市，难以适应新的形势需要。长期为越南地方政府提供政策建议的知名越南问题专家、新南威尔士大学荣休教授卡尔·塞耶对《中国新闻周刊》说，“发展空间”是越南地方经济发展的关键制约因素。现在，工业经济发达的省份，在合并后获得了更充足的人力资源和拓展空间。一些发达省份通过合并后，经济总量提升到全国前列，为后续改设直辖市创造了条件。值得注意的是，这一轮改革中，各省人民委员会（省政府）的地位也从“单纯的行政管理机构”上升为“统一的行政中心”和“综合治理主体”。新修订的越南《地方政府组织法》中，人民委员会主席（省长）的独立职能从11项增加到23项，越通社称此为“明确体现指挥家作用”。省级人民议会的作用则在一定程度上被弱化。本轮改革的重要执行者、越南内政部长范氏清茶毫不讳言地指出：“以前，任何问题都必须等待人民委员会和人民议会的集体决定。兜圈子就意味着失去机会，不能及时为人民和公司解决问题。”上传下达的问题，则主要在于区级体制。乡坊一级政府直接“面对人民”却缺乏治理授权；区级政府握有大量行政权限却不“贴近社区”。“撤区”只是改变该现象的第一步。胡志明市人民委员会主席（市长）阮文得就公开表示，7月1日开始的新体制只是该市乡坊的简单“加法”，更进一步的权力下放才刚刚开始。同一天，越南政府行政程序改革和权力下放指导委员会正式成立，政府总理范明政担任委员会主任。6月12日，越南国会投票通过合并省级行政单位的决议，将省市数量从63个减少到34个“团结的力量”越南领导层为何急于在此时“重整江山”？按照越南官方的说法，面对第四次工业革命及数字化转型压力，为了实现到2045年进入高收入国家行列，越南已经时不我待。内政部原副部长阮进廷分析称，越南正处于“人口黄金结构”时期，机遇稍纵即逝，如果等到“步入人口老龄化阶段”再改革，一切就都晚了。外部分析则多强调，越共十四大计划于2026年初召开。十三大形成的越南领导层，2022年以来由于“反腐败、反消极”运动引发的大规模人事调整，已经发生了很大变动，中央政治局最初的18名成员中，有7人因对不同问题承担政治责任而辞职。此外，20多位中央委员受到不同程度处分，一些部委和省市的主要负责职位空缺达一年以上。值得注意的是，在进行省份合并之前，越共中央已经在2024年底到2025年的前两个月，对各省省委书记进行了大量调整。据不完全统计，合并后的越南34个省级行政区中，至少有17名党委书记是“70后”干部。他们大多是在2025年1月之后刚刚出任省委书记，并在省市合并中留任。其中有5人今年还不满50岁，包括苏林的兴安老乡兼公安部老部下、同奈省委书记武鸿文。有些新合并行政区的省委书记虽然年纪偏大，但也已配置了年轻的副书记，如奠边省委书记陈国强是1961年生人，但省委副书记为“70后”的陈进勇。陈进勇今年1月刚从司法部副部长任上调任原永隆省委书记，省市合并后转任陈国强的副手。除了陈进勇这种情况，因为省市合并而“多出来”的省级干部，还有几种不同的去向。年长的干部，一部分被调往中央政府部门担任副职，或将在越共十四大到龄退休。原得乐、芹苴、广南、富安、河江等省的一些省级干部，则提前退休。与此同时，一些“70后”省委书记转到中央担任部门一把手或常务副职，如原河静省委书记黄忠勇调任《共产党》杂志总编辑，原宁平省委书记段明焕调任胡志明国家政治学院常务副院长，原海阳省委书记陈德胜调任越南政府常务副监察长，原嘉莱省委书记胡文年调任民族宗教部常务副部长。相比高层干部，基层干部和一般公职人员的安置是一个更大的社会和经济问题。根据越南官方统计，越南全国的干部和各类公职人员总数约250万人，本轮中央政府和地方体制改革牵涉的人员总计约25万人。长期而言，这可以节约数千万亿越南盾的政府开支。但短期而言，大量发放提前退休激励补偿，可能成为地方政府的沉重负担。截至6月底，越南地方政府“裁员”仅约2万人，不少省份只有数百名干部提前退休，大规模人员裁撤刚刚开始。但中北部经济大省义安进展较快，截至6月中旬，该省已有包括数名厅级干部在内的2600多名公职人员离开岗位，其中2300余人属于提前退休。按照官方数据，仅2025年，这些人就需要义安省拿出约3万亿越南盾进行安置补偿。正在评估提前退休的其他100多人以及被安排“临时休假”的干部，加起来又涉及约5000亿越南盾的开支。也就是说，义安省今年因精简改革而增加的人力成本，至少达到3.5万亿越南盾（约合人民币9.6亿元），而该省2024年的财政预算收入才25万亿越南盾（约合人民币68.6亿元）。官方媒体亦坦言，义安为此“面临着确定实施资金来源的一些困难”。目前，越南财政部已向政府提交建议，拟从中央预算中补充61万亿越南盾（约合人民币167.4亿元）用于发放相关补助。内政部预计，相关开支总额将超过百万亿越南盾。越南媒体指出，除了补偿问题，一些干部表面上支持改革，实际上一旦“涉及自己和自己的省份、单位”，态度就发生变化。塞耶分析称，越南的政治文化是“重视平衡”，但改革不可能做到“绝对平衡”。例如，有些省份在合并中采取了“省名沿用原A省，省会设在原B省”的模式，但也并不绝对。太平省和兴安省合并，定名为兴安省，省会也设在兴安。合并前，兴安省人口约120万人，太平省约180万人。越通社在评论中指出，这不是“谁占谁”的问题，而是“团结力量发展”。“产生失去本省名称的念头，是人之常情，但国家愿景、国家最高利益，高于一切地方思想。”自出任越共中央总书记以来，苏林每次进行重大斗争或改革，都会撰写一篇新的署名文章。在省市合并和两级政府改革成形之际，苏林于6月下旬发表了题为《团结的力量》的新署名文章。越共中央总书记苏林资料图文章提到了改革中出现的“面和心不和”和“地方本位主义”问题。苏林用越南过去反殖民斗争失败的教训，以及外国一些政党政权崩溃的例子，说明“团结关乎生死”。“即便只是局部的团结受损，也足以削弱整体力量，甚至摧毁革命成果。”他强调，“只有从上到下、从内到外在思想上和行动上统一起来，才能胜利完成机构改革任务。”这次大刀阔斧的改革，本身的政治目标就包括消灭各种“团团伙伙”，实现团结。越南国会办公厅原副主任阮诗勇就在官方媒体上表示，这次改革的关键在于“朝着有效的方向重组权力”。对于越南各级地方干部来说，这次改革同样是一次对他们是否服从新领导层重大决策的“测验”。苏林在署名文章中强调，全体党员干部要严守纪律，对于党内决定“一旦达成共识，就要团结一致、认真落实，绝不允许出现派系主义、地方主义”。6月下旬，越南国会通过了新版《干部和公务员法》，自7月1日起施行。法案严禁干部和公职人员逃避责任、制造派系斗争和分裂、擅自辞职离职，以及损害国家和单位声誉。7月6日，越南官方媒体《劳动报》发表题为《重整江山——从历史传承到国家发展新时代》的评论文章，回顾了越南历史上知名君主黎圣宗重划行政边界、阮朝明命皇帝统合南北等改革事迹。文章说，黎圣宗和明命帝不畏保守势力阻挠，坚定追求国家强盛，改革取得了成功。如今，要实现越南政府提出的一系列愿景，“需要同样的政治决心，需要整个政治体系和全体人民的共识，以克服旧机制和利益集团的障碍”。

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