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　　向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，这项政策年底前将在全国范围内实施。该项目于今年7月起，在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等试点地区先行开展。助餐、助浴、助洁、助行、助急与助医，护理协助、排泄护理和康复护理，一人失能全家失衡的现实能否改变？《新闻1+1》本期关注：中央财政补贴失能老人，能改变什么？var isHttps = location.href.substr(0, 5) == "https" ? "true": "false";var playerParas = {divId: "myFlash",/*播放器容器id，必填项*/w: 1000,/*播放器宽度，必填项*/h: 563,/*播放器高度，必填项*/t: "news",/*台名称，比如news,sports,tv等，必填项*/videoCenterId: "894b776bdd5a4a84b1e04d323ecc4fe7",/*视频生产中心guid，必填项*/br: "",/*设置默认码率*/id: "null",/*可填null,必填项*/videoId: "VIDE100215108600",/*视频集id*/url: "",/*视频页面url，如http://tv.cntv.cn/video/C18472/a28126e5e0424a44af6a9bc4c5a47742*/articleId: "",/*文章id*/filePath: "",/*文件路径*/sysSource: "",/*视频来源*/channelId: "",/*可为空*/scheduleId: "C18472000001",/*关键字*/isLogin: "",/*用户中心相关，是否登录*/userId: "C18472000001",/*用户中心相关，用户登录id*/isDefaultPreImage: "true",/*是否默认从vdn取图，非自动播放情况下才有效*/isAutoPlay: "true",/*是否自动播放，只有false为不自动播放，其它值为自动播放*/posterImg: "",/*播放器前贴图片*/isAudio: "false",/*是否是音频播放器,为true表示是音频，false表示是视频*/isHttps: isHttps,/*是否https视频，true是,false不是*/wmode: "opaque",/*flash播放器的窗口模式，默认为opaque*/wideMode: "normal",/*flash播放器的窗口模式，默认为opaque*/setupOn: "false", /*是否显示设置按钮，默认为false*/playerType : "vod_h5",/*播放器类型，vod_h5表示H5播放器*/ drm : "true",/*H5-DRM*/ isLeftBottom: "true", /*播放按钮是否在播放器左下角,为true表示是，false表示播放按钮在播放器中间*/webFullScreenOn: "false",/*是否显示全屏按钮，默认true表示显示*/language: "",/*语言，默认中文，en表示英语*/h5:{userRecordEnabled:false}};createVodPlayer(playerParas);　　怎么看待这项政策出台的意义和价值？　　中国人民大学老年学研究所教授陆杰华：我觉得这次补贴失能老人是真金白银，是对养老服务非常利好的政策，主要在这样四个方面。　　第一就是我们这次失能老人的补贴从过去的兜底向普惠，因为这次面向了中度以上老年人所有的中度老年人，评估到水平我就给你花钱。　　第二个方面就是我们养老服务体系从过去补供给向补需求，因为这些中度失能老人都是刚需的，必须得花钱来解决他的一种困难。　　第三个方面这次补贴失能老人覆盖了城乡，而且城乡是公平可及，这个其实对于我们农村中度失能老人是一个利好的政策。　　第四个方面，我觉得就是这次从三省四地，年底到明年年初全国范围内。　　怎么看待补贴的力度？　　陆杰华：我觉得这次因为涉及全国的中度失能老年人，应该说这个补贴的力度是比较大的。比如我们说常住的、短住的和日托的，我们这次补助是每个月800块钱，居家上门的是500块钱，其实按照如果测算，我们肯定不止这几百个亿，每年的这个投入，其实是很大的。我想它的重大的作用体现在：　　第一就是可以有效地减轻失能老人家庭的负担。　　第二也是可以带动养老服务的市场的提升，因为这次分了八百和五百，对常住、短住和日托的可能会有效地提高我们入住率，对居家上门的，我觉得最重要的是减轻了家庭照护人的精力、财力，我觉得这个是非常利好的政策。　　怎样把这个政策享受好、享受到位？　　陆杰华：第一个转变就是这次城乡补贴是公平可及，在同一个水平。但是今天我们说在养老服务体系建设城乡还是有差异的，尤其是农村地区，我们农村地区的养老服务其实在我们整个服务体系是一个短板，所以我觉得借着这次我们的项目补贴的实施，我希望农村整个养老服务的机构能够更多，能提供更多的服务，这是非常重要的。　　第二，农村或者偏远地区养老服务资源的配置也是非常重要的，配置是不是到位，能不能可及是非常重要的。　　第三，因为这次涉及居家上门，上门很重要，农村地区上门的话，我们现在从调研中很多专业化的服务和城市是缺失的，比如助医、助餐、助行，这些都要通过专业化的队伍来完成。所以这三项如果不改变的话，我们农村的养老补贴可能打了折扣。　　怎么看待未来两种政策起到的组合作用？　　陆杰华：这次补贴除了享受长护险应有的待遇以后，个人支付的比例也可以按照规定能够抵扣，我觉得这是非常利好的，其实就是拓展了更多服务。还有一个，我觉得这个组合，我们也希望下一步能不能通过这个项目，抵扣能够适当的提高。然后因为这次主要是十四项服务清单，能不能适当在今后提高我们的服务内容，因为这是很多失能或者刚需的家庭中一个很重要的期望。　　未来这项政策还会继续延续下去吗？　　陆杰华：我觉得这次主要是用项目这个方式来实施的，当然我们希望这个项目从项目怎么样走向制度，十二个自然月以后能不能项目走向制度，这个是我们的期望。当然，我们更多期望在我们的项目支持中能够加强总结，然后加强评估，能够在推广实施中有更好的作为。另外，我觉得还有一个非常重要的环节，就是怎么样能够对资金的监管，防范风险，然后守住我们资金的红线和底线，这个也是非常重要的，这对我们项目走向制度是非常重要的一个环节。

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