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封关后海南与国际的联系将更加便捷。海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。什么是封关？对企业和人员往来有何影响？封关之后有哪些新的税收政策？如何进一步推动海南自贸港高水平对外开放？国务院新闻办23日举行发布会。国家发改委、财政部、商务部、海关总署、海南省有关负责人作出解读。封关政策准备就绪封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、’二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。 “一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。国家发改委副主任王昌林表示，封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项长期持续推进的任务。下一步，将以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，不断扩大开放度，持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。海南省委书记、省人大常委会主任冯飞表示，封关政策方面，已准备就绪，进口征税商品目录禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都制定好了，软硬件条件方面已全面完成，封关硬件设施通过国家验收，国际贸易单一窗口海关智慧监管平台等信息系统也建好了。压力测试演练方面，正压茬推进，加紧全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化压力测试，确保既“放得开”也“管得住”。 “零关税”商品覆盖面显著提高 “零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。近年来，国家先后出台了原辅料、交通工具及游艇，还有自用生产设备等三项进口“零关税”政策。为稳步推进海南自由贸易港全岛封关，财政部统筹考虑自由贸易港建设进度、产业情况以及监管软硬件条件等因素，牵头制定了货物进出“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自由贸易港进口征税商品目录，拟于全岛封关运作之日起施行，届时现有进口“零关税”政策将纳入封关后的货物税收政策一并实施，海南自由贸易港进口“零关税”制度体系将基本确立。财政部副部长廖岷介绍，封关后，货物税收政策主要有这些安排：在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业，还有自由贸易港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收。“零关税”货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。对属于海南自由贸易港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经“二线”进入内地，免征进口关税。廖岷表示，与封关运作前的政策相比，有三个方面的明显变化：一是“零关税”商品覆盖面显著提高，二是享惠主体范围也明显扩大，三是政策的限制条件进一步放宽。有利于进一步降低市场主体生产成本，也将激发市场活力，大幅提升海南自由贸易港货物贸易自由化便利化水平。旅客进出不受影响 “大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。”针对大家关心的封关之后进出海南岛会不会不方便，王昌林作出了回应。封关后海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。海南省也将抢抓机遇，加快建设国际旅游消费中心。海南省委副书记、省长刘小明介绍，一方面，加快打造独具影响力的文旅消费新场景。将建设一批国际文旅IP和项目，并且同时推进现有的景区景点焕新升级，为游客提供更加丰富多元的旅游体验。另一方面，进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境。海南推出了“放心消费在海南”的服务系统，为游客提供从了解商家、购买商品到投诉维权、先行赔付的全流程一站式服务，推动放心消费“全行业、全领域、全覆盖”。进一步扩大对外开放商务部数据显示，2020-2024年，海南实际使用外资超过建省后前32年总和，货物贸易进出口总额年均增速超过30%，外向型经济发展水平不断提升。当前，世界范围内单边主义、保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流。商务部部长助理袁晓明表示，将继续全力支持海南自贸港建设，努力将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，不仅为中国经济持续回升向好作出贡献，也努力为世界经济注入稳定性和确定性。具体将从以下三方面着力：一是持续提升制度型开放水平，二是持续发挥开放平台叠加优势，三是持续培育发展新动能。商务部支持海南自贸港建设的同时，还推动设立了全岛自贸试验区、全岛跨境电子商务综合试验区、服务业扩大开放综合试点等开放平台，与海南省共同办好中国国际消费品博览会。将继续支持海南做强各类开放平台，持续放大“1+1>2”的叠加效应，更好释放政策制度红利，形成更多改革开放成果。袁晓明还谈到，结合海南资源禀赋、区位优势，围绕重点产业补链延链强链，将出台有针对性的政策举措，进一步促进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展，积极培育新业态新模式，加速吸引产业集聚，助力构建现代化产业体系。责任编辑：刘万里 SF014

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